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面对国家再三提出的“未来将稀土企业整合组建为2-3家大型企业集团”的计划，中铝参与稀土整合已然箭在弦上。

早有准备

在中国铝业公司（以下简称中铝）上千亿的资产中，稀土板块的规模并不显眼。在业内，和其他进军稀土产业的央企相比，中铝被视为后来者。

其实，有着浓厚有色情结的中铝早在10年前就在稀土技术方面有所动作，随后进入江西、广西、江苏、广东等南方省份突破。虽然以现在的情况看，中铝在稀土资源掌控方面并不是强项，甚至可以认为是瓶颈，但“在江苏收购的几家分离企业做得还是挺有影响力的”，一位业内人士这样认为。

而中铝也将其自身稀土板块的发展总结为“十年磨一剑”。

对于中国稀土行业的整合，早在本世纪初就已提出。2003年，国家就提出将南北方稀土整合，而当时“中铝公司作为国家整合南方稀土的牵头人，就是南方集团的代表，北方就是包钢稀土”，中国稀有稀土有限公司投资部经理刘建军向新金融记者回忆道。

但是后来，由于政府换届及相关部委改制，导致整合被搁置。而在中投顾问冶金行业研究员安海轩看来，更重要的是，“当时国家并没有明确的整合思路。另外，当时参与整合的基本都是大型的央企，这就必然会触及地方政府的利益，形成一定的阻碍；而稀土企业的散乱分布也加剧了整合的难度。”

虽然国家层面的整合推迟了，但是中铝在稀土方面的工作并未停止。

与其他企业看重资源不同，中铝在稀土方面的发展定位在“研发引领产业发展，成果推进产业升级，产业带动科技进步”。

其实，稀土行业并不大。据刘建军介绍，在2011年国家出台各种稀土政策之前，“这个行业在技术方面的产值是300亿左右，”而具有几千亿资产的中铝则坚信，发展稀土行业并不能只靠资源，“应用带动行业的发展，而应用的发展靠的就是技术。”因此，中铝一直在研发方面发力。

2005年，中铝公司购买有研稀土股份，成为与有色研究总院并列的第一大股东，占股39.25%。有研稀土的稀土材料国家工程研究中心是我国最早从事稀土研究开发的单位之一，其技术正是中铝所看重的。随后，中铝与有色研究总院通过签署《稀有稀土产业战略合作框架协议》，建立突破稀土产业核心技术的战略合作。

“相比于五矿、中色等央企，中铝涉足南方稀土的时间要晚上许多”，安海轩对新金融记者表示，他的这种观点也得到大部分业内人士的认同。

针对这种说法，刘建军坦承，“后面中铝的步骤可能慢一点儿，但是想等到技术储备到一定的程度再出手。”

中铝在技术上努力的结果，从其2011年整合江苏省5家稀土分离企业的影响力中可见一斑。

2011年6月，中铝与江苏省5家获得指令性生产计划指标的稀土分离企业及一家贸易公司共同出资成立中铝稀土（江苏）有限公司，并成为江苏省稀土行业的主导企业和整合平台。

据了解，江苏省的稀土产业始建于二十世纪八九十年代初，经过30年的发展，已经形成了良好的工业基础、经济基础和比较先进的经营理念，其工艺技术处于国内领先地位。又因为其地处太湖流域，环保措施到位，所以排放指标优于出台的稀土产业环保标准。在产品质量方面，也优于同类产品，以高于市场的价格销售到国外。

“中铝整合了江苏的这几家企业后，做得一直也不错，它在南方稀土市场的地位就不一样了”，上述业内人士称。

瓶颈仍在

虽然中铝一直都重点发展高附加值的中下游产品，但终究巧妇难为无米之炊。技术再高，如果没有上游的资源供应，那利润空间也会大打折扣。在发展的过程中，中铝也开始意识到这一点。

“可能最开始我们想从下游入手，但如果我们不向上游进军的话，发展就将是无源之水无本之木”，刘建军说。

由于2011年5月份国土资源部已经停止所有新采矿证的发布，而在2012年9月国土资源部公布的采矿权名单中，采矿证也锐减46张。而大多数采矿证都集中在地方企业，这成为央企获得资源的瓶颈。

采矿证无疑是掌控资源的王牌。

2010年9月，中铝与江西省国资委签署了《江西稀有金属钨业控股集团有限公司增资扩股协议》，这一举动在当时被媒体解读为中铝计划涉足稀土的第一步，但之后却没了下文。

实际上，“这是理解的误区”，刘建军表示，当时和江钨的这个合作“是看重它的稀有金属钨，并非稀土”。

在稀土资源方面，中铝将重点放在了资源量可观的广西。“根据我们的统计，广西稀土矿资源储量超过110万吨，资源量超过600万吨，”刘建军介绍。

公开资料显示，广西的离子型稀土储量仅次于江西和广东。而另一个重要的原因在于，广西虽然资源量丰富，但由于其距离越南近，以前并未大规模开发。“稀土开采、分离、冶炼、深加工的程度都没有形成规模化”，前述业内人士分析。

2011年7月，由中铝公司、广西有色金属集团有限公司、有研稀土新材料股份有限公司共同组建的中铝广西有色稀土开发有限公司（以下简称“合资公司”）揭牌成立，三方共同开发广西稀土资源。中铝采取现金出资的方式，获得合资公司50%的股权，广西有色持有40%的股权，有研稀土持有10%的股权。

同样在2011年，中铝又与广西崇左进行了合作。崇左市发改委人士曾对媒体表示，“考虑到资金因素，加之先前广西稀土矿资源没有像江西、内蒙古等省区一样得到大规模的开发，经验和技术都较为欠缺，在考察多个央企之后，最后将广西稀土的整合和开发权交给了中铝。”

目前，广西唯一一张采矿证在崇左稀土公司，原属于广西有色集团，组建合资公司后，这张采矿证已属于中铝。“当时和广西有色集团谈合作的时候，他们就是拿矿权和股权出资的，”刘建军说。

虽然有唯一的采矿证在手，但每年规定采矿的量是一定的。资料显示，2013年广西全区第一批稀土矿开采总量控制指标仅为1150吨。